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京建發(fā)〔2023〕16號(hào)
各區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委，軌道交通工程各參建單位：
為進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作的工作部署，督促各參建單位強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)工程兩節(jié)期間安全質(zhì)量管理，深入排查整治各類(lèi)隱患，扎實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、開(kāi)展停工前施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況自查
（一）深入排查安全質(zhì)量隱患。春節(jié)、元宵節(jié)、兩會(huì)臨近，各參建單位要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及施工工序工法，結(jié)合冬季施工特點(diǎn)對(duì)建筑起重機(jī)械、消防安全、臨時(shí)用電、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危大工程管理等重點(diǎn)內(nèi)容，“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”精準(zhǔn)排查各類(lèi)事故隱患。要實(shí)時(shí)掌握管理人員健康動(dòng)態(tài)，按需合理調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)管理人員，確�，F(xiàn)場(chǎng)管理人員配備始終滿(mǎn)足安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)需要，做到“分工劃片，責(zé)任到人”，確保有組織、有秩序地安排生產(chǎn)任務(wù)，堅(jiān)決杜絕安全質(zhì)量事故發(fā)生。
�。ǘ┳ゼ�(xì)抓實(shí)隱患整改。建設(shè)單位要發(fā)揮總牽頭作用，充分協(xié)調(diào)、督促管理設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位開(kāi)展節(jié)前施工現(xiàn)場(chǎng)事故隱患排查治理工作。要重點(diǎn)關(guān)注、及時(shí)消除冬季雨雪冰凍、消防安全隱患等潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保我市軌道交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。
�。ㄈ┮�(guī)范停工報(bào)告制度。各參建單位要提前了解班組和作業(yè)人員返鄉(xiāng)計(jì)劃，及時(shí)做好應(yīng)對(duì)。項(xiàng)目停工前，建設(shè)單位要牽頭施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位成立施工現(xiàn)場(chǎng)停工前安全檢查組，對(duì)各單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，務(wù)必確保停工時(shí)各項(xiàng)工序、設(shè)備處于安全狀態(tài)，嚴(yán)格履行停工報(bào)告制度。
二、加強(qiáng)停工期間施工現(xiàn)場(chǎng)管理
�。ㄒ唬﹪�(yán)格值班制度落實(shí)。各參建單位要嚴(yán)格按照值班值守計(jì)劃組織24小時(shí)值班值守工作，對(duì)作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)及施工現(xiàn)場(chǎng)周邊進(jìn)行日常巡查。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要保持手機(jī)暢通，發(fā)生突發(fā)情況立即上報(bào)。
（二）加強(qiáng)停工期間監(jiān)測(cè)、巡視工作。停工期間，參建單位要重點(diǎn)圍繞高大模板支撐體系、高大腳手架、深基坑、地下暗挖、盾構(gòu)、起重機(jī)械等各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較高的工程，結(jié)合項(xiàng)目在施自身風(fēng)險(xiǎn)及特、一、二、三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、巡視工作，確保項(xiàng)目“停工不停測(cè)”。各參建單位在監(jiān)測(cè)、巡視過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)工程風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)異常，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，落實(shí)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置措施。預(yù)警處置后，監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)對(duì)施工狀況與預(yù)警等級(jí)判定條件進(jìn)行對(duì)比分析，確認(rèn)警情消除或降低后及時(shí)消警或降低預(yù)警等級(jí)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量狀況平穩(wěn)可控。
（三）保障留京人員正常生活。各參建單位要為留京值守人員提供必要的生活保障，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的人文關(guān)懷，豐富娛樂(lè)生活，及時(shí)了解留京值守人員每天健康狀況，并做好統(tǒng)計(jì)登記工作。
三、認(rèn)真組織復(fù)工前安全生產(chǎn)條件驗(yàn)收
�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展復(fù)工前安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)檢查�；謴�(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)牽頭組織復(fù)工前安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)檢查，確認(rèn)各參建單位所有崗位的管理人員全數(shù)到崗、一線(xiàn)作業(yè)人員已按程序接受培訓(xùn)教育及技術(shù)交底，保證施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)臨邊防護(hù)、消防設(shè)施、起重機(jī)械、臨時(shí)用電等設(shè)備設(shè)施齊全有效。
�。ǘ┮�(guī)范復(fù)工前自查報(bào)告制度�；謴�(fù)施工前，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工總承包單位、監(jiān)理單位等五方責(zé)任主體對(duì)履行施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況進(jìn)行自查，確認(rèn)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到恢復(fù)施工所必需的安全生產(chǎn)條件并履行自查報(bào)告制度后，方可復(fù)工。
四、持續(xù)開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)煙花爆竹安全管理禁放看護(hù)工作。兩節(jié)期間，市區(qū)兩級(jí)住建部門(mén)將持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹禁放專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，按照工作部署，嚴(yán)格落實(shí)定點(diǎn)值守、動(dòng)態(tài)巡控和違規(guī)查處等禁放看護(hù)措施機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“禁放區(qū)禁住”的目標(biāo)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化第三方監(jiān)控檢查單位支持作用。第三方監(jiān)控檢查單位要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)控檢查工作形式，持續(xù)提高安全質(zhì)量監(jiān)控檢查工作水平，加強(qiáng)兩節(jié)期間對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控檢查力度，保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量平穩(wěn)可控。
（三）加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)，提升監(jiān)管效能。兩節(jié)期間，市區(qū)兩級(jí)住建部門(mén)將采用現(xiàn)場(chǎng)檢查與視頻檢查相結(jié)合的方式，持續(xù)做好各項(xiàng)監(jiān)督管理工作。對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控不扎實(shí)、隱患整改不徹底的責(zé)任單位和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生。
特此通知。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
2023年1月17日 | 